УТВЕРЖДЕНА
приказом директора
Н.Е.Шайкеновой
от «17» июня 2022 года
№ 48
Политика противодействия коррупции в государственном коммунальном казенном предприятии «Акмолинская областная филармония имени Укили Ыбырая»
Глава 1. Общие положения
1. Политика противодействия коррупции (далее - Политика) в
государственном коммунальном казенном предприятии «Акмолинская областная филармония имени Укили Ыбырая» (далее - Организация) разработана в соответствии с антикоррупционным законодательством Республики Казахстан и устанавливает основные принципы противодействия коррупции в Организации.
Настоящая Политика противодействия коррупции направлена на предотвращение возможных действий коррупционного характера, формированию атмосферы неприятия коррупции.
2. Настоящая Политика устанавливает:
- цели и задачи в области противодействия коррупции;
- основные принципы противодействия коррупции;
- комплекс мер по предупреждению и противодействию коррупции;
- ответственность за соблюдение настоящей Политики.
3. Основной целью настоящей Политики является формирование правовой культуры работников Организации, отвергающей коррупцию и обеспечивающей принципы честности и неподкупности при исполнении своих должностных обязанностей.
Глава 2. Термины и определения
4. В настоящей Политике употребляются следующие термины и определения:
работники Организации - любое физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с Организацией.
противодействие коррупции - деятельность должностных лиц Организации в пределах их полномочий:
- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению действий коррупционного характера (профилактика коррупции);
- по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию действий коррупционного характера, устранению их последствий (борьба с коррупцией).
антикоррупционная политика - деятельность, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции и снижения коррупционных рисков.
антикоррупционный стандарт - установленная для деятельности Организации система рекомендаций, направленная на предупреждение коррупции;
внутренний анализ коррупционных рисков - деятельность Организации по выявлению и изучению причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
конфликт интересов - противоречие между личными интересами должностных лиц и их должностными полномочиями, при которых личные интересы указанных лиц могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий;
коррупционный риск - возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
предупреждение коррупции - деятельность Организации по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных действий, путем разработки и внедрения системы превентивных мер.
Глава 3. Задачи в области противодействия коррупции
5. Политика предусматривает решение следующих задач:
- проведение единой политики в области противодействия коррупции;
- формирование у должностных лиц и работников Организации понимания нулевой терпимости к любым коррупционным проявлениям;
- минимизация риска вовлечения должностных лиц и работников Организации, а также третьих лиц в коррупционную деятельность;
- воспитание у работников Организации строгого соблюдения антикоррупционного законодательства, а также внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность Организации в сфере противодействия коррупции;
- недопущение наличия коррупциогенных факторов во внутренних нормативных документах Организации;
- обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполнении работ и оказании услуг.
6. Политика содержит общеобязательные нормы и правила, распространяющиеся на работников Организации, вне зависимости от занимаемой должности, выполняемых функций и срока их работы.
Глава 4. Основные принципы противодействия коррупции
7. Основными принципами противодействия коррупции в Организации являются:
нулевая терпимость к любым проявлениям коррупции - Организация придерживается принципа полного неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении своей деятельности. Принцип нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции означает строгий запрет для должностных лиц и работников Организации, действующих от имени Организации или в ее интересах, прямо или косвенно, лично или через какое-либо посредничество участвовать в коррупционных действиях;
приверженность руководства – директор и его заместители должны заявлять о непримиримом отношении к любым формам проявления коррупции и на всех уровнях, демонстрировать, соблюдать и реализовывать данный принцип на личном примере;
вовлеченность работников – Организация информирует своих должностных лиц и работников о положениях антикоррупционного законодательства РК и приветствует их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур;
неотвратимость наказания - Организация заявляет о неотвратимости наказания работников Организации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных действий при исполнении своих должностных обязанностей;
законность - Организация строго соблюдает антикоррупционное законодательство РК, и любое его действие или бездействие не противоречит нормам применимого антикоррупционного законодательства;
должная осмотрительность - Организация осуществляет проверку третьих лиц и кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении деловых/трудовых отношений на предмет их благонадежности, неприятия коррупции и отсутствия конфликта интересов;
взаимодействие и координация - Организация обеспечивает взаимодействие и сотрудничество в области антикоррупционной деятельности с государственными органами, а также координацию действий в процессе противодействия коррупции.
Глава 5. Сотрудничество в области противодействия коррупции
8. Организация сотрудничает в области противодействия коррупции с уполномоченными государственными органами, партнерами, клиентами в целях:
информирования о случаях совершения нарушений, имеющих признаки коррупции;
содействия при проведении расследований нарушений, имеющих признаки коррупции;
установления лиц, причастных к совершению коррупционных действий, их местонахождения;
координация деятельности по профилактике и борьбе с коррупционными проявлениями;
выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных действий или служащего средством их совершения.
Глава 6. Меры по предупреждению и противодействию коррупции
9. Система мер противодействия коррупции в Организации включает:
1) антикоррупционный мониторинг;
2) анализ коррупционных рисков;
3) формирование антикоррупционной культуры;
4) формирование и соблюдение антикоррупционного стандарта;
5) антикоррупционные ограничения;
6) управление персоналом;
7) юридическая экспертиза внутренних документов;
8) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
9) уведомление о коррупционных правонарушениях.
Параграф 1. Антикоррупционный мониторинг
10. Организация проводит антикоррупционный мониторинг с целью оценки правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции.
11. Организация осуществляет деятельность по сбору, обработке, обобщению, анализу и оценке информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом.
12. Результаты антикоррупционного мониторинга могут являться основанием для проведения анализа коррупционных рисков, а также совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры.
Параграф 2. Анализ коррупционных рисков
13. Организация осуществляет внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимает меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
14. Внутренний анализ коррупционных рисков проводится в соответствии с графиком и Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
Параграф 3. Формирование антикоррупционной культуры
15. Организация принимает меры по формированию антикоррупционной культуры.
16. Формирование антикоррупционной культуры осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера.
17. Организация осуществляет непрерывный образовательный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного развития и формирования активной гражданской позиции неприятия коррупции личностью.
18. Информационная и организационная деятельность реализуется путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, организации социально значимых мероприятий и иных мер, предусмотренных ежегодным внутренним Планом мероприятий по противодействию коррупции с учетом требований антикоррупционного законодательства.
Параграф 4. Формирование и соблюдение антикоррупционного стандарта
19. Организация принимает меры по разработке антикоррупционного стандарта, направленного на предупреждение коррупции в Организации.
20. Антикоррупционный стандарт определяет действия и решения лиц, работающих в обособленной сфере общественных отношений, направленные на неукоснительное соблюдение установленных правил и предотвращение коррупционных проявлений
21. Антикоррупционный стандарт утверждается приказом директора.
22. Все сотрудники Организации должны соблюдать антикоррупционный стандарт.
Параграф 5. Антикоррупционные ограничения
23. В целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним, должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица принимают на себя антикоррупционные ограничения.
24. Должностные лица при приеме на работу или продолжении трудовых отношений с Организацией принимают на себя антикоррупционные ограничения по форме согласия принятия антикоррупционных ограничений согласно приложению 1 к настоящей Политике.
25. Непринятие антикоррупционных ограничений должностными лицами Организации влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности, их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения полномочий.
Параграф 6. Управление персоналом
26. Организация придерживается принципов объективности и честности при принятии кадровых решений. С целью исключения коррупционных рисков при найме, оценке, продвижении и увольнении персонала, Организация:
- разрабатывает и утверждает в установленном порядке прозрачные процедуры отбора и найма персонала и соответствующие квалификационные требования к должности;
- осуществляет проверку кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении трудовых отношений на предмет их благонадежности и отсутствия конфликта интересов;
- производит оценку деятельности персонала и выплату вознаграждения исходя из результативности своих ключевых показателей деятельности и профессиональных достижений;
- принимает решение о продвижении на вышестоящую должность исходя из деловых качеств и квалификации работника;
- осуществляет процедуру расторжения трудовых отношений с работником по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.
Параграф 7. Юридическая экспертиза внутренних документов
27. Организация проводит юридическую экспертизу внутренних нормативных документов, в т.ч. проектов внутренних нормативных документов, выносимых на утверждение на предмет наличия в них положений, способствующих созданию причин и условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов) и выработку рекомендаций, направленных на их устранение.
28. Юридическая экспертиза также проводится при проведении внутренних анализов коррупционных рисков.
Параграф 8. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов
29. Должностные лица и работники Организации обязаны:
- принимать меры по предотвращению реализации рисков, связанных с конфликтом интересов, и их урегулированию.
- при выполнении своих служебных обязанностей руководствоваться интересами Организации и избегать ситуаций или обстоятельств, при которых их личные интересы будут противоречить интересам Организации. В случае возникновения конфликта интересов (или возможности его возникновения) в письменной форме довести данную информацию до сведения непосредственного руководителя либо вышестоящее руководство Организации.
30. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может
состоять в изменении должностного или служебного положения работника
Организации, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения служебных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Параграф 9. Уведомление о коррупционных правонарушениях
31. Если имеется какое-либо свидетельство о том, что в Организации имеет место коррупционное действие, совершаемое должностным лицом или работником Организации, об этом следует незамедлительно сообщить комплаенс-офицеру Организации, либо своему непосредственному или вышестоящему руководителю.
32. Работники Организации в случае возникновения фактов склонения иным работником, а также третьим лицом к совершению коррупционного действия и/или обладающие информацией об известных фактах или подозрениях относительно склонения работника к совершению коррупционного действий, обязаны немедленно уведомить комплаенс-офицера Организации.
Глава 7. Служебные расследования коррупционных правонарушений
33. По всем сообщениям о коррупционных правонарушениях в Организации проводится проверка либо служебное расследование с участием соответствующих структурных подразделений Организации.
34. Если по результатам служебного расследования установлен факт
коррупции, завершением расследования считается принятие корректирующих мер, исходя из принципа нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции, вплоть до расторжения трудовых отношений и передачи материалов в соответствующие уполномоченные государственные органы.
Глава 8. Ответственность
35. Работники Организации несут ответственность за неукоснительное
исполнение требований настоящей Политики.
36. Должностные лица и работники Организации, к которым за совершение коррупционных правонарушений были применены соответствующие меры ответственности, не освобождаются от возмещения материального ущерба Организации, иначе как по вступившему в законную силу решения суда.
37. Нарушение требований Политики может рассматриваться как действие, несовместимое со статусом работника Организации, и служить основанием для наложения дисциплинарных взысканий.
38. Нарушение требований Политики может привести к применению мер ответственности, предусмотренных за нарушение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции.
39. Должностные лица и работники Организации обязаны подтвердить по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящей Политике, свое обязательство добросовестно следовать настоящей Политике.
Глава 9. Заключительные положения
40. Сроком введения в действие настоящей Политики считать дату утверждения Политики приказом директора Организации.
41. Настоящая Политика подлежит изменению в случае внесения изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, а также во внутренние документы Организации. Изменения и дополнения в настоящую Политику, утверждаются приказом директора Организации.
Приложение 1
к Политике противодействия
коррупции
Согласие на принятие антикоррупционных ограничений
Я, _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
являясь _____________________________________________________________,
(указать должность)
в целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства Республики Казахстан, Политики противодействия коррупции в государственном коммунальном казенном предприятии «Акмолинская областная филармония имени Укили Ыбырая», недопущения совершения действий, которые могут привести к использованию моих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, принимаю на себя антикоррупционные ограничения по:
1) осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением своих функций;
2) недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников;
3) использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
4) принятию материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, или эти лица в силу должностного положения могут способствовать таким действиям (бездействию);
5) открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранению наличных денег и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан;
6) иным ограничениям, установленным действующим законодательством Республики Казахстан.
Заполненная и подписанная форма-согласие с даты исполнения трудовых и/или должностных обязанностей в Организации хранится в личном деле должностных лиц и работников Организации
________________________________________________________ ___________
(фамилия, имя, отчество) (указать должность) (подпись)
«___» _______ 2022 года.
Приложение 2
к Политике противодействия
коррупции
Подтверждение
{Пожалуйста, отметьте соответствующие ячейки)
□ Я подтверждаю, что изучил(а) Политику противодействия коррупции в государственном коммунальном казенном предприятии «Акмолинская областная филармония имени Укили Ыбырая»;
□ Я обязуюсь строго следовать требованиям, установленным антикоррупционным законодательством Республики Казахстан, Политикой противодействия коррупции в государственном коммунальном казенном предприятии «Акмолинская областная филармония имени Укили Ыбырая»;
□ Я уведомлен(а) о том, что в случае нарушения мною антикоррупционного законодательства Республики Казахстан, Политики противодействия коррупции в государственном коммунальном казенном предприятии «Акмолинская областная филармония имени Укили Ыбырая», меня могут привлечь к ответственности, в том числе освободить от занимаемой должности, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Заполненная и подписанная форма-подтверждение с момента исполнения трудовых и/или должностных обязанностей в Организации хранится в личном деле должностных лиц и работников Организации.
________________________________________________________ ___________
(фамилия, имя, отчество) (указать должность) (подпись)
«___» _______ 2022 года.